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中华东说念主民共和国政府信息公开条例

中华东说念主民共和国政府信息公开条例

中华东说念主民共和国国务院令第711号

现公布转变后的《中华东说念主民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起实施。

总理  李克强       

2019年4月3日     

中华东说念主民共和国政府信息公开条例

(2007年4月5日中华东说念主民共和国国务院令第492号公布 2019年4月3日中华东说念主民共和国国务院令第711号转变)

第一章 总  则

第一条 为了保险公民、法东说念主和其他组织照章赢得政府信息,普及政府使命的透明度,斥地法治政府,充分发扬政府信息对东说念主民民众坐蓐、生计和经济社会活动的服务作用,制定本条例。

第二条 本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政处置职能过程中制作或者赢得的,以一定花样记载、保存的信息。

第三条 各级东说念主民政府应当加强对政府信息公开使命的组织携带。

国务院办公厅是寰宇政府信息公开使命的独揽部门,庄重鼓动、携带、配合、监督寰宇的政府信息公开使命。

县级以上场所东说念主民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开使命独揽部门,庄重鼓动、携带、配合、监督本行政区域的政府信息公开使命。

实行垂直携带的部门的办公厅(室)独揽本系统的政府信息公开使命。

第四条 各级东说念主民政府及县级以上东说念主民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开使命轨制,并指定机构(以下统称政府信息公开使命机构)庄重本行政机关政府信息公开的日常使命。

政府信息公开使命机构的具体职能是:

(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;

(二)惊奇和更新本行政机关公开的政府信息;

(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目次和政府信息公开使命年度阐发;

(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;

(五)本行政机关规矩的与政府信息公开估计的其他职能。

第五条 行政机关公开政府信息,应当坚执以公开为常态、不公开为例外,除名刚正、刚正、正当、便民的原则。

第六条 行政机关应当实时、准确地公开政府信息。

行政机关发现影响或者可能影响社会安稳、扰乱社会和经济处置程序的诞妄或者不完满信息的,应当发布准确的政府信息给予裸露。

第七条 各级东说念主民政府应当积极鼓动政府信息公开使命,逐步加多政府信息公开的内容。

第八条 各级东说念主民政府应当加强政府信息资源的表率化、标准化、信息化处置,加强互联网政府信息公开平台斥地,鼓动政府信息公开平台与政务服务平台和会,普及政府信息公开在线办理水平。

第九条 公民、法东说念主和其他组织有权对行政机关的政府信息公开使命进行监督,并提议月旦和建议。

第二章 公开的主体和边界

第十条 行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关庄重公开。行政机关从公民、法东说念主和其他组织赢得的政府信息,由保存该政府信息的行政机关庄重公开;行政机关赢得的其他行政机关的政府信息,由制作或者领先赢得该政府信息的行政机关庄重公开。法律、法则对政府信息公开的权限另有规矩的,从其规矩。

行政机关缔造的派出机构、内设机构依照法律、法则对外以我方理论履行行政处置职能的,不错由该派出机构、内设机构庄重与所履行行政处置职能估计的政府信息公开使命。

两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关庄重公开。

第十一条 行政机关应当建立健全政府信息公开配合机制。行政机关公开政府信息涉相配他机关的,应当与估计机关协商、阐述,保证行政机关公开的政府信息准确一致。

行政机关公开政府信息依照法律、行政法则和国度估计规矩需要批准的,经批准给予公开。

第十二条 行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目次应当实时更新。

政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、赢得方式和政府信息公开使命机构的称号、办公地址、办公时间、估计电话、传真号码、互联网估计方式等内容。

政府信息公开目次包括政府信息的索引、称号、内容详尽、生成日历等内容。

第十三条 除本条例第十四条、第十五条、第十六条文矩的政府信息外,政府信息应当公开。

行政机关公开政府信息,采取主动公开和依肯求公开的方式。

第十四条 照章详情为国度神秘的政府信息,法律、行政法则挫折公开的政府信息,以及公开后可能危及国度安全、民众安全、经济安全、社会安稳的政府信息,不予公开。

第十五条 触及生意神秘、个东说念主秘密等公开会对第三方正当权柄酿成损伤的政府信息,行政机关不得公开。关联词,第三方欢跃公开或者行政机关觉得不公开会对民众利益酿成弊端影响的,给予公开。

第十六条 行政机关的里面事务信息,包括东说念主事处置、后勤处置、里面使命过程等方面的信息,不错不予公开。

行政机关在履行行政处置职能过程中形成的盘问记载、过程稿、权术信函、通告阐发等过程性信息以及行政规则档册信息,不错不予公开。法律、法则、规则规矩上述信息应当公开的,从其规矩。

第十七条 行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的门径和连累。

行政机关应当依照《中华东说念主民共和国保守国度神秘法》以相配他法律、法则和国度估计规矩对拟公开的政府信息进行审查。

行政机关不可详情政府信息是否不错公开的,应当依照法律、法则和国度估计规矩报估计独揽部门或者消散行政处置部门详情。

第十八条 行政机关应当建立健全政府信息处置动态疗养机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行按时评估审查,对因情势变化不错公开的政府信息应当公开。

第三章 主动公开

第十九条 对触及公众利益疗养、需要公众平方泄漏或者需要公众参与方案的政府信息,行政机关应当主动公开。

第二十条 行政机关应当依照本条例第十九条的规矩,主动公开本行政机关的下列政府信息:

(一)行政法则、规则和表轻易文献;

(二)机关职能、机构竖立、办公地址、办公时间、估计方式、庄重东说念主姓名;

(三)国民经济和社会发展打算、专项打算、区域打算及关系策略;

(四)国民经济和社会发展统计信息;

(五)办理行政许可和其他对外处置服务事项的依据、条款、门径以及办理效用;

(六)实实施政处罚、行政强制的依据、条款、门径以及本行政机关觉得具有一定社会影响的行政处罚决定;

(七)财政预算、决算信息;

(八)行政治业性收费款式相配依据、标准;

(九)政府皆集采购项指标目次、标准及实施情况;

(十)弊端斥地项指标批准和实施情况;

(十一)扶贫、陶冶、医疗、社会保险、促进服务等方面的策略、步骤相配实施情况;

(十二)突发民众事件的救急预案、预警信息及豪迈情况;

(十三)环境保护、民众卫生、安全坐蓐、食物药品、居品性量的监督查验情况;

(十四)公事员招考的职位、限额、报考条款等事项以及委用效用;

(十五)法律、法则、规则和国度估计规矩例定应当主动公开的其他政府信息。

第二十一条 除本条例第二十条文矩的政府信息外,设区的市级、县级东说念主民政府相配部门还应当根据土产货方的具体情况,主动公开触及市政斥地、民众服务、公益行状、地盘征收、房屋征收、程序处置、社会解救等方面的政府信息;乡(镇)东说念主民政府还应当根据土产货方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村策略、农田水利工程斥地运营、农村地盘承包谋划权流转、屋基地使用情况审核、地盘征收、房屋征收、筹资筹劳、社会解救等方面的政府信息。

第二十二条 行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规矩,详情主动公开政府信息的具体内容,并按照上司行政机关的部署,不停加多主动公开的内容。

第二十三条 行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、播送、电视等道路给予公开。

第二十四条 各级东说念主民政府应当加强依托政府学派网站公开政府信息的使命,专揽合股的政府信息公开平台皆集发布主动公开的政府信息。政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。

第二十五条 各级东说念主民政府应当在国度档案馆、民众藏书楼、政务服务场合竖立政府信息查阅场合,并配备相应的设施、设备,为公民、法东说念主和其他组织赢得政府信息提供便利。

行政机关不错根据需要缔造民众查阅室、良友索重点、信息公告栏、电子信息屏等场合、设施,公开政府信息。

行政机关应当实时向国度档案馆、民众藏书楼提供主动公开的政府信息。

第二十六条 属于主动公开边界的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个使命日内实时公开。法律、法则对政府信息公开的期限另有规矩的,从其规矩。

第四章 依肯求公开

第二十七条 除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法东说念主或者其他组织不错向场所各级东说念主民政府、对外以我方理论履行行政处置职能的县级以上东说念主民政府部门(含本条例第十条第二款规矩的派出机构、内设机构)肯求赢得关系政府信息。

第二十八条 本条例第二十七条文矩的行政机关应当建立完善政府信息公开肯求渠说念,为肯求东说念主照章肯求赢得政府信息提供便利。

第二十九条 公民、法东说念主或者其他组织肯求赢得政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开使命机构提议,并罗致包括信件、数据电文在内的书面花样;罗致书面花样确有艰苦的,肯求东说念主不错理论提议,由受理该肯求的政府信息公开使命机构代为填写政府信息公开肯求。

政府信息公开肯求应当包括下列内容:

(一)肯求东说念主的姓名或者称号、身份发挥、估计方式;

(二)肯求公开的政府信息的称号、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描摹;

(三)肯求公开的政府信息的花样要求,包括赢得信息的方式、道路。

第三十条 政府信息公开肯求内容不解确的,行政机关应当给予携带和释明,并自收到肯求之日起7个使命日内一次性见知肯求东说念主作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。回答期限自行政机关收到补正的肯求之日起打算。肯求东说念主无正直根由过时不补正的,视为消逝肯求,行政机关不再处理该政府信息公开肯求。

第三十一条 行政机关收到政府信息公开肯求的时间,按照下列规矩详情:

(一)肯求东说念主迎面提交政府信息公开肯求的,以提交之日为收到肯求之日;

(二)肯求东说念主以邮寄方式提交政府信息公开肯求的,以行政机关签收之日为收到肯求之日;以平庸信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开肯求的,政府信息公开使命机构应当于收到肯求确当日与肯求东说念主阐述,阐述之日为收到肯求之日;

(三)肯求东说念主通过互联网渠说念或者政府信息公开使命机构的传真提交政府信息公开肯求的,以两边阐述之日为收到肯求之日。

第三十二条 依肯求公开的政府信息公开会损伤第三方正当权柄的,行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个使命日内提议意见。第三方过时未提议意见的,乐动体育看意甲由行政机关依照本条例的规矩决定是否公开。第三方不欢跃公开且有合理根由的,行政机关不予公开。行政机关觉得不公开可能对民众利益酿成弊端影响的,不错决定给予公开,并将决定公开的政府信息内容和根由书面见知第三方。

第三十三条 行政机关收到政府信息公开肯求,大致就地回答的,应当就地给予回答。

行政机关不可就地回答的,应当自收到肯求之日起20个使命日内给予回答;需要延长回答期限的,应当经政府信息公开使命机构庄重东说念主欢跃并见知肯求东说念主,延长的期限最长不得跳跃20个使命日。

行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不打算在前款规矩的期限内。

第三十四条 肯求公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开肯求后不错征求关系行政机关的意见,被征求意识趣关应当自收到征求意见书之日起15个使命日内提议意见,过时未提议意见的视为欢跃公开。

第三十五条 肯求东说念主肯求公开政府信息的数目、频次显著跳跃合理边界,行政机关不错要求肯求东说念主说明根由。行政机关觉得肯求根由分歧理的,见知肯求东说念主不予处理;行政机关觉得肯求根由合理,关联词无法在本条例第三十三条文矩的期限内回答肯求东说念主的,不错详情延伸回答的合理期限并见知肯求东说念主。

第三十六条 对政府信息公开肯求,行政机关根据下列情况分别作出回答:

(一)所肯求公开信息也曾主动公开的,见知肯求东说念主赢得该政府信息的方式、道路;

(二)所肯求公开信息不错公开的,向肯求东说念主提供该政府信息,或者见知肯求东说念主赢得该政府信息的方式、道路和时间;

(三)行政机关依据本条例的规矩决定不予公开的,见知肯求东说念主不予公开并说明根由;

(四)经检索莫得所肯求公开信息的,见知肯求东说念主该政府信息不存在;

(五)所肯求公开信息不属于本行政机关庄重公开的,见知肯求东说念主并说明根由;大致详情庄重公开该政府信息的行政机关的,见知肯求东说念主该行政机关的称号、估计方式;

(六)行政机关已就肯求东说念主提议的政府信息公开肯求作出回答、肯求东说念主访佛肯求公开相似政府信息的,见知肯求东说念主不予访佛处理;

(七)所肯求公开信息属于工商、不动产登记良友等信息,估计法律、行政法则对信息的赢得有异老例矩的,见知肯求东说念主依照估计法律、行政法则的规矩办理。

第三十七条 肯求公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,关联词大致作分裂处理的,行政机关应当向肯求东说念主提供不错公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明根由。

第三十八条 行政机关向肯求东说念主提供的信息,应当是已制作或者赢得的政府信息。除依照本条例第三十七条的规矩大致作分裂处理的外,需要行政机关对现存政府信息进行加工、分析的,行政机关不错不予提供。

第三十九条 肯求东说念主以政府信息公开肯求的花样进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当见知肯求东说念主不手脚政府信息公开肯求处理并不错见知通过相应渠说念提议。

肯求东说念主提议的肯求内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、竹素等公开出书物的,行政机关不错见知赢得的道路。

第四十条 行政机关依肯求公开政府信息,应当根据肯求东说念主的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,详情提供政府信息的具体花样;按照肯求东说念主要求的花样提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开本钱过高的,不错通过电子数据以相配他合适花样提供,或者安排肯求东说念主查阅、抄录关系政府信息。

第四十一条 公民、法东说念主或者其他组织有凭据发挥行政机关提供的与其本身关系的政府信息记载不准确的,不错要求行政机关转变。有权转变的行政机关审核属实的,应当给予转变并见知肯求东说念主;不属于本行政机关职能边界的,行政机关不错转送有权转变的行政机关处理并见知肯求东说念主,或者见知肯求东说念主向有权转变的行政机关提议。

第四十二条 行政机关依肯求提供政府信息,不收取用度。关联词,肯求东说念主肯求公开政府信息的数目、频次显著跳跃合理边界的,行政机关不错收取信息处理费。

行政机关收取信息处理费的具体成见由国务院价钱独揽部门会同国务院财政部门、寰宇政府信息公开使命独揽部门制定。

第四十三条 肯求公开政府信息的公民存在阅读艰苦或者视听阻塞的,行政机关应当为其提供必要的匡助。

第四十四条 多个肯求东说念主就相似政府信息向消亡瞥政机关提议公开肯求,且该政府信息属于不错公开的,行政机关不错纳入主动公开的边界。

对行政机关依肯求公开的政府信息,肯求东说念主觉得触及公众利益疗养、需要公众平方泄漏或者需要公众参与方案的,不错建议行政机关将该信息纳入主动公开的边界。行政机关经审核觉得属于主动公开边界的,应当实时主动公开。

第四十五条 行政机关应当建立健全政府信息公开肯求登记、审核、办理、回答、存档的使命轨制,加强使命表率。

第五章 监督和保险

第四十六条 各级东说念主民政府应当建立健全政府信息公开使命考查轨制、社会评议轨制和连累讲究轨制,按时对政府信息公开使命进行考查、评议。

第四十七条 政府信息公开使命独揽部门应当加强对政府信息公开使命的日常携带和监督查验,对行政机关未按照要求开展政府信息公开使命的,给予督促整改或者通报月旦;需要对负有连累的携带东说念主员和平直连累东说念主员讲究连累的,照章向有权机关提议处理建议。

公民、法东说念主或者其他组织觉得行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开肯求不照章回答处理的,不错向政府信息公开使命独揽部门提议。政府信息公开使命独揽部门查证属实的,应当给予督促整改或者通报月旦。

第四十八条 政府信息公开使命独揽部门应当对行政机关的政府信息公开使命主说念主员按时进行培训。

第四十九条 县级以上东说念主民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开使命独揽部门提交本行政机关上一年度政府信息公开使命年度阐发并向社会公布。

县级以上场所东说念主民政府的政府信息公开使命独揽部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政贵府一年度政府信息公开使命年度阐发。

第五十条 政府信息公开使命年度阐发应当包括下列内容:

(一)行政机关主动公开政府信息的情况;

(二)行政机关收到和处理政府信息公开肯求的情况;

(三)因政府信息公开使命被肯求行政复议、拿起行政诉讼的情况;

(四)政府信息公开使命存在的主要问题及革命情况,各级东说念主民政府的政府信息公开使命年度阐发还应当包括使命考查、社会评议和连累讲究效用情况;

(五)其他需要阐发的事项。

寰宇政府信息公开使命独揽部门应当公布政府信息公开使命年度阐发合股花样,并当令更新。

第五十一条 公民、法东说念主或者其他组织觉得行政机关在政府信息公开使命中侵犯其正当权柄的,不错朝上一级行政机关或者政府信息公开使命独揽部门投诉、举报,也不错照章肯求行政复议或者拿起行政诉讼。

第五十二条 行政机关违背本条例的规矩,未建立健全政府信息公开估计轨制、机制的,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有连累的携带东说念主员和平直连累东说念主员照章给予处分。

第五十三条 行政机关违背本条例的规矩,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有连累的携带东说念主员和平直连累东说念主员照章给予处分;组成造孽的,照章讲究处分:

(一)不照章履行政府信息公开职能;

(二)不足时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目次;

(三)违背本条例规矩的其他情形。

第六章 附  则

第五十四条 法律、法则授权的具有处置民众事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。

第五十五条 陶冶、卫生健康、给水、供电、供气、供热、环境保护、民众交通等与东说念主民民众利益密切关系的民众企行状单元,公开在提供社会民众服务过程中制作、赢得的信息,依照关系法律、法则和国务院估计独揽部门或者机构的规矩执行。寰宇政府信息公开使命独揽部门根据实际需要不错制定衰竭的规矩。

前款规矩的民众企行状单元未依照关系法律、法则和国务院估计独揽部门或者机构的规矩公开在提供社会民众服务过程中制作、赢得的信息,公民、法东说念主或者其他组织不错向估计独揽部门或者机构禀报,接纳禀报的部门或者机构应当实时看望处理并将处理效用见知禀报东说念主。

第五十六条 本条例自2019年5月15日起实施。





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